在研究材料和Gotham得是座島的要求前，Brown和Bill Finger一樣，從虛構化的曼哈頓這一點子開始著手。在紐約長大的他對城市了如指掌，並用他對這裡的認識來規劃它的虛構版，讓熟悉的街區、公園、民用建築、紀念碑、地標和交通設施分佈在版圖上。

城市成型花了不到一週，在和編輯們帶點火藥味的商討和來來回回一些傳真后，Gotham粗略的海岸線在不到兩個月后完成。Brown帶有手寫註解的Gotham市地圖終稿中包括了數座橋樑和隧道以供美國政府炸燬，也有些被遺忘的、可能會被個犯罪鬥士和戰友們用上的蒸汽管道。Brown不僅設計了這座城市；當今編劇們仍在探索他設計中所暗含的歷史。

No Man's Land故事線有幾期打開便是Gotham地圖，展示了慢慢由Batman和GCPD贏得的地盤戰中變化的邊界線。No Man’s Land于1999年結束，Gotham在Bruce Wayne和Lex Luthor的資助下、負責規劃和地圖製作的Eliot Brown的設計下恢復原樣，這時的Gotham地圖正式被囊入正史。

自No Man's Land以來，編劇和繪師們在Gotham界內施展身手。有些人甚至擴展了邊界，包括目前由編劇Scott Snyder和繪師Greg Capullo組成的Batman創作團隊。遊戲中採用的版本更為簡單，而Brown的Gotham地圖最明顯地被用在了Christopher Nolan近年執導的Batman電影中，正如上圖Bane的出擊地圖展示的那樣。Brown完全不知道他的地圖被用到了電影三部曲里，但他很高興他們把漫畫的真實性推進了一步。

儘管地圖也許看起來是件小事，特別是對於個虛構的城市來講，但它的確讓Gotham更像個真實的地方。所以為什麼沒有更多的漫畫給它們的城市製作地圖呢？為什麼Metropolis或Star City沒有定下來的地圖？除了龐大的工作量外，Brown覺得一份官方地圖也許在一些編劇和繪師看來限制太多。“如果有編劇想讓Batman在為變種人建的冰川樹屋上面對Croc的話，他只要那麼寫繪師就會那麼畫。如果下個月Batman要在24小時拉力賽道上追Harley Quinn，他隨便就能把這放進Gotham。換種方式說，這事關讓編劇們的創作自由。”

在理想狀態下，一座城市可以提供無限的可能。然而，限制有時能激發最棒的藝術。目前的Batman編劇Scott Snyder大量利用Gotham的建築和城市規劃來反映Batman和Bruce Wayne的思想，並以此創造出了令人陶醉、層次豐富、充滿了象徵、歷史、和象徵手法的故事。這包括迷你係列Gates of Gotham，講了設計并構建諸多Gotham橋樑的工程師們的故事，而這些橋樑正是由Eliot Brown創造的。儘管Brown已淡出漫畫界，但自他創造了他的地圖以來，編劇和繪師們一直是在這界限分明的Gotham里講述他們的故事，并因此為城市的歷史寫下新的章節，創造并探索那些曾只不過是紙上一個名號的角落、小巷、獨特街區的防火梯等。